2015年3月15日电改9号文正式公布 ，在近两年的推进历程中 ，电改配套文件陆续下发 ，输配电价刷新基本天下笼罩 ，电力生意机构相继组建 ，综合试点扩围。资深电改专家——华北电力大学曾鸣教授以为 ，电改在一些要害环节上有显着希望 ，但也可能泛起走偏情形 ，需要一直矫正。2017年 ，电改要在输配电价审定和市场建设方面有重点突破 ，要思量差别市场之间的协调、配套 ，要真正建设电力市场。
记者：您怎样评价电改9号文以来的电力体制刷新总体希望情形？
曾鸣：电改9号文从2015年3月15号正式公布以来 ，已快要两年时间 ，整体看来希望显着。尤其最近半年多 ，在电改一些要害环节上 ，已经有了显着推进。好比 ，输电价钱刷新基本天下推行 ，详细实验步伐和配套文件都已经出台。输电价钱是“管住中心”最要害的环节 ，我以为这是最大希望。另外 ，由于现在的形势是供大于求 ，大都省的大用户直接生意规模越来越大 ，市场化推进也在举行。总体讲 ，电力体制刷新有较量大的希望。
但要注重的是 ，电改9号文及配套文件在差别地区、差别条件下的详细实验历程中 ，可能会泛起走偏的情形 ，需要羁系部分一直地举行矫正 ，这也是事实。
记者：输配电价刷新试点已基本全笼罩 ，但最近有学者以为输配电价刷新与市场化同床异梦 ，我们也注重到现在已宣布的云南、贵州、安徽输配电价标准差别很大 ，本钱监审的科学性是否保存缺乏？
曾鸣：输电价钱在差别地区确实有一些差别 ，并且有的地方差别还较量大。这不应该归为是不是本钱监审不规范 ，或者中心其他问题 ，我以为最主要的缘故原由照旧各省区之间差别较量大 ，不管是电网结构照旧存量资产 ，岂论未来新增资产照旧现有及未来用户组成 ，以及发电方面组成 ，本钱都不太一样 ，这就可能造成较量大的差别 ，也是较量正常的。
记者：2016年电力生意中心集中组建。许多人对生意中心接纳股份制照旧电网企业独资十分在意 ，但也有人以为要害不在于此 ，而在于着实际运行机制 ，您更认可哪种看法？
曾鸣：我倾向于后一种看法。在中国国情下 ，电力生意机构就是组织生意的一个平台。现实上 ，和股份制公司在实质上有所差别。因此 ，不必在独资或控股问题上投入太大精神 ，最主要照旧看运行机制及羁系机制。
记者：据相识 ，有的发电企业售电公司只是代理本企业直购生意 ，相当于其营销部职能 ，怎样评价？售电公司营利模式上需要哪些突破？
曾鸣：未来发电企业的售电公司有两种运行模式 ，一种是自己企业内部原营销部的功效扩展 ，资助企业找用户 ，通过为用户服务占领市场 ，也就是为自己企业做售电服务。另外一种 ，是从发电公司自力出去 ，产权也较量自力 ，到市场上去竞争 ，加入公共生意平台上的竞价。这样的两种模式 ，都是应该保存的。
记者：国家已宣布了105个配电营业试点 ，但这些配电网试点现在没有明确的营利模式 ，您以为其远景怎样？
曾鸣：现在105个增量配网试点 ，确实尚没有明确的盈利模式。凭证中国情形 ，它们未来可能也是公用事业性子的配售电公司。除了投资者换了 ，其他的和国网南网的供电局在企业属性上基内情同。
另一方面 ，使用现在先进的科学手艺 ，如能源互联网、智能电网手艺 ，以及漫衍式、可再生能源手艺 ，和市场的蓬勃生长 ，希望新增配售电公司凭证综合能源服务商的目的来定位 ，能够为用户提供更个性、能定制的种种服务 ，使得综合能效一直提高 ，能够增进清洁能源更有用更多使用。
记者：凭证市场纪律 ，价钱会有涨有跌。现在 ，各地电力体制刷新清一色泛起“降电价”时势 ，您以为主要影响因素是什么？随着煤炭价钱的高企 ，是否会泛起涨的时势？
曾鸣：若是市场机制运作 ，由市场供求关系决议的价钱一定有涨有落。未来煤价高企 ，市场价钱应该上涨。现在一味地“降电价”其一缘故原由是现在供大于求 ，凭证经济学纪律 ，虽然是降电价。虽然可能尚有其他一些因素。市场化刷新照旧要基于市场机制来决定价钱 ，该涨就涨该降就降 ，电力市场也一样。既然我们要市场化 ，就要遵照市场机制来决定价钱。
记者：区域市场照旧省级市场之争一直保存 ，京津冀电力市场本拟作为区域电力市场试点 ，效果无疾而终。区域市场是否还会成为路径之一？
曾鸣：关于中国国情来说 ，区域电力市场一定是一种市场模式 ，除了省级电力市场也要有区域电力市场。但由于各方利益之间的不协调因素 ，包括企业与用户、中央政府与地方政府、能源管理部分之间等 ，造成区域市场较量难题。这正是中国电力体制刷新需要逐步解决的问题 ，但解决起来需要时间。现在以省级电力市场为主也是中国国情 ，但从经济学理论区域资源优化设置来看 ，区域市场也是要形成的。
记者：有的地方陷入了部分争权 ，对电力体制刷新造成很大影响 ，您以为争权的基础缘故原由是什么 ，怎样才华“强化政府羁系”？
曾鸣：中央政府和地方政府、政府之间的各个部分 ，由于职能、定位、目的差别 ，保存争权的问题。争权夺利问题阻碍市场生长 ，并且不太好协调。对电力体制刷新来讲这确实是个问题 ，需要逐步来完善。中央政府要有权威 ，制订并落地有利的相关协调机制、运行模式 ，逐步地和地方政府之间形成协调。只有这样 ，电力体制刷新才华够往前推。
记者：发用电妄想铺开倾覆了发电企业的赚钱模式 ，但以国有企业为主的特征显著异于外洋 ，能否真正实现发电企业在市场中验生死、求生涯、营生长？需要怎样的条件条件？
曾鸣：首先 ，电力是一种特殊商品。发电环节可以举行市场竞争 ，现在已基本告竣共识 ，但并不可像通俗商品那样毫无限制地在市场中竞争 ，达不到完全由市场决议生死的水平。这点我们必需明确。
第二 ，国有发电企业更有自身特殊性。在特准时间需要肩负社会责任 ，这点很明确。与此相对应 ，在市场很是卑劣的情形下 ，政府也会给国有发电企业一些政策 ，该�；沟帽�。这二者是对应的。
记者：国家生长刷新委明确 ，今年将加速推进要害性刷新使命重点突破。您以为今年电力体制刷新应该怎样重点突破？
曾鸣：今年电力体制刷新重点突破有几个方面 ，一是输电价钱 ，天下各省输电价钱需凭证国家下发的相关配套文件举行本钱监审 ，审定输电价钱。这项事情很是繁杂 ，并且各地区差别较量大 ，需要政府一直协调。中央政府与地方政府之间需要一直协调 ，发电、电网和用户之间也需要协调。特殊是许多停留本钱问题 ，需要思量进去。另外 ，未来怎样生长 ，生长增量这块儿在输电价钱里怎么思量 ，这些都需要认真深入地研究种种影响因素。
第二个重点突破 ，是真正建设电力市场。这两年来 ，大用户直购电比例越来越大 ，可是之后煤价可能会爆发转变 ，市场价钱、市场供需关系也可能会爆发转变。另外 ，可再生能源和古板能源未来陆续都要进入市场 ，进入市场后该怎样搭配 ，怎样体现各自的价值 ，也就是种种辅助服务市场和主电能市场之间怎样协调 ，需要在市场竞争中思量。若是辅助服务市场迟迟不可与主电能市场相配套 ，未来电力市场化就没步伐推。别的 ，现货市场与中恒久市场之间的协调配合 ，也需要赶忙思量。
