2016年12月尾 ，国家生长刷新委、国家能源局加急印发了《电力中恒久生意基本规则(暂行)》,这份文件距征求意见稿宣布已经1年有余 ，曾有业内人士质疑过《电力中恒久生意基本规则》(征求意见稿)是否会烂尾 ，而《基本规则》的出台至少明确了国家层面仍然在起劲推进电力体制刷新 ，它也为2016年电力体制刷新画上了圆满句号。为开展电力体制刷新事情 ，之前多个省份已经出台了自己的生意规则和管理步伐 ，《基本规则》关于中恒久生意的指导意义更强 ，同时强调了地方政府电力管理部分应凭证《基本规则》制订或修订各地生意规则。细读《基本规则》 ，我们可以看出以下要点——
一、中恒久生意品种不局限于电力直接生意
2016年我国电力体制刷新取得了显著效果：输配电价刷新超预期推进、31家电力生意机构陆续组建、有序铺开发用电妄想稳步推进、配售电侧刷新如火如荼。同时我们也看到 ，许多省份将电力直接生意作为电改突破口 ，以致于不少人关于电改形成一个误区 ，以为电改就等同于扩大电力直接生意 ，等同于电厂给大用户让利。
而《基本规则》提出中恒久生意品种包括电力直接生意、跨省跨区生意、条约电量转让生意、辅助服务赔偿(生意)机制等。其中条约电量转让生意主要包括优先发电条约、基数电量条约、直接生意条约、跨省跨区生意条约等转让生意。在中恒久生意中 ，由于用户用电需求保存较大不确定性 ，难以准确展望 ，在我国现阶段电力市场生长系统下 ，通过条约电量转让生意 ，不但可以降低市场生意主体的违约危害 ，也可以实现替换发电、增进资源优化设置。
二、提出适用于现阶段的条约电量误差处置惩罚方法
现货市场是包管电力实时平衡的市场化机制 ，在现货市场建设之前 ，为解决系统平衡 ，需要接纳某种机制决议挪用哪些发电企业调解发电妄想 ，以知足系统电力电量平衡需要。
条约电量误差是指发电企业现实发电量或用户现适用电量与其总条约电量之间的误差。由于优先发电电量和基数电量现阶段视为厂网双边生意电量 ，须签署厂网间购售电条约并纳入电力中恒久生意领域 ，因此条约电量误差既包括优先用电、优先发电等“妄想电”误差 ，也包括直接生意条约电量等“市场电”误差。
《基本规则》指出中恒久条约执行误差主要通过在发电侧接纳预挂牌月平衡误差方法举行处置惩罚 ，通过这种方法确定提供上调服务和下调服务的机组 ，调理机构严酷按条约电量安排机组的发电妄想 ，当系统需要举行误差处置惩罚时 ，优先挪用价钱最低的机组调解着力 ，实现系统的经济运行 ，并且在结算时通过误差审核机制确定造成误差的责任主体 ，由其肩负误差处置惩罚机制引起的用度。预挂牌月平衡误差方法体现了果真、透明的原则 ，增发、赔偿价钱均由发电机组自主报价 ，电力调理生意机构凭证报价选择机组 ，执行起来较为简朴。
除此之外 ，《基本规则》划定各地还可以接纳预挂牌日平衡误差方法、等比例调解方法、转动调解方法处置惩罚条约电量误差 ，也可以凭证现实探索其他误差处置惩罚方法。
预挂牌日平衡误差方法相比预挂牌月平衡误差方法差别之处在于逐日凭证价钱优先的原则处置惩罚误差 ，即当系统现适用电需求与系统日前妄想保存误差时 ，凭证价钱优先原则挪用响应机组增发电量或减发电量 ，包管系统实时平衡；等比例调解方法是指电力调理机构凭证“果真、公正、公正”要求 ，以同类型机组总条约执行率基内情当为目的 ，安排越日发电妄想 ，这种方法导致的发电企业条约执行不平衡的 ，可以开展事后条约电量转让生意；转动调解方法适用于发电妄想铺开比例较低地区 ，发电侧优先发电和基数电量按月转动调解 ，用户侧条约电量可以月结月清 ，也可以按月转动调解。
需要注重的是 ，相比于征求意见稿 ，《基本规则》没有将事后条约电量转让生意方法单列成一种电量误差处置惩罚方法 ，而是将其团结进等比例调解方法和转动调解方法中。
三、建设条约误差电量结算机制
条约电量误差处置惩罚方法是包管系统平衡的机制 ，条约误差电量结算机制则是结算用度审核机制。预挂牌月平衡误差方法是《基本规则》关于中恒久条约执行误差主要处置惩罚方法 ，文件对预挂牌月平衡误差方法下的结算流程和结算价钱举行了详细的说明 ，在这种方法下 ，市场电力用户的电费组成包括应为电量电费、误差审核用度、输配电费、政府性基金与附加等;发电企业的电费组成应包括电量电费、下调服务赔偿费、误差审核用度、平均分摊的结算差额或盈余资金、辅助服务用度。
四、勉励多类市场成员加入辅助服务生意
有偿辅助服务提供者不但包括并网发电厂 ，还包括电力用户和自力辅助服务提供者。自力辅助服务提供者则勉励电储能装备、需求侧(如可中止负荷)实验加入;同时指出电力用户加入提供辅助服务需知足种种辅助服务手艺要求。
另外 ，关于辅助服务赔偿步伐 ，则凭证“赔偿本钱、合理收益”的基来源则 ，凭证辅助服务效果确定辅助服务计量公式 ，对提供有偿辅助服务的并网发电厂、电力用户、自力辅助服务提供者举行赔偿。
一方面 ，《基本规则》勉励多类市场成员加入辅助服务;另一方面 ，又强调辅助服务执行各区域辅助服务管理实验细则及并网运行管理实验细则 ，同时指出电力用户加入提供辅助服务与发电企业凭证统一标准举行赔偿。这种缺少现货市场的系统 ，着实对辅助服务的商业模式立异有所影响。
五、电力直接生意电价勉励体现辅助服务用度
现在许多试点省份的电力直接生意没有体现电力的峰谷波动特征 ，没有加入直接生意的妄想电力电量要肩负起系统的所有调理使命 ，则可能加大系统调峰压力。《基本规则》给出了现货市场建设之前电力直接生意电价与峰谷平电价或辅助服务用度的处置惩罚关系 ，一定水平上有助于减轻系统调峰压力。
处置惩罚步伐包括：
(1)具备条件的地区可开展分时(如峰谷平)电量生意；
(2)加入直接生意的峰谷电价电力用户 ，可以继续执行峰谷电价 ，直接生意电价作为平段电价 ，峰、谷电价按现有峰平谷比价盘算 ，电力用户不加入分摊调峰用度；
(3)可以按直接生意电价结算 ，电力用户通过辅助服务审核与赔偿机制分摊调峰用度或者直接购置调峰服务；
(4)接纳发用电调理曲线一致方法执行条约的电力用户 ，不再执行峰谷电价 ，按直接生意电价结算；
(5)用电侧未实验峰谷电价的地区 ，凭证电力用户自身负荷曲线和全网用电负荷曲线 ，盘算电力用户对电网调峰的孝顺度 ，电力用户峰谷差率小于全网峰谷差率时调峰孝顺度为正 ，电力用户峰谷差率大于全网峰谷差率时调峰孝顺度为负 ，与孝顺度为正的电力用户签署直接生意条约的电厂 ，免去响应直接生意电量调峰赔偿用度的分摊。
六、自愿加入市场生意的电力用户原则上所有电量进入市场
对用户而言 ，若是仅要求其部分电量加入市场生意、其余电量按目录电价向电网企业购置 ，虽然能够降低用户的违约危害 ，可是当市场生意价钱走高时 ，用户可以选择按政府目录电价向电网企业购电 ，不可反应发电企业本钱和市场供需形势的转变。《基本规则》原则上要求用户全电量进入市场 ，且不得随意退出市场 ，并作废目录电价。这样市场生意价钱能够真正反应发电企业本钱和市场供需形势的转变 ，实现有升有降 ，并通过合理的价钱信号指导电力投资和电力资源的优化设置。
同时文件指出 ，切合准入条件但未选择加入直接生意的电力用户 ，可向售电企业(包括保底供电企业)购电;不切合准入条件的电力用户由所在地供电企业按政府定价提供供电服务。市场主体进入市场退却出的 ，原则上3年内不得加入电力市场生意。退出市场的电力用户须向售电企业购电。
作为国家层面的电力中恒久生意指导性文件 ，《基本规则》同样对市场主体准入与退出条件、生意周期与方法、价钱机制、生意组织等等举行了说明 ，例如明确了进入市场的最低电压品级为10kV ，同时即即是优先购电的企业和电力用户也勉励自愿进入市场；已审定输配电价的地区 ，电力直接生意凭证审定的输配电价执行 ，不得接纳购销差价稳固的方法；暂未单独审定输配电价的地区 ，以及已审定输配电价未笼罩的电压品级电力用户 ，可接纳电网购销差价稳固的方法。许多人常说“无现货 ，不市场” ，但同样“无中恒久 ，也不市场”。随着《基本规则》的出台 ，2017年更值得期待。
