2015年3月15日电改9号文正式公布 ，在近两年的推进历程中 ，电改配套文件陆续下发 ，输配电价刷新基本天下笼罩 ，电力生意机构相继组建 ，综合试点扩围。资深电改专家——华北电力大学曾鸣教授以为 ，电改在一些要害环节上有显着希望 ，但也可能泛起走偏情形 ，需要一直矫正。2017年 ，电改要在输配电价审定和市场建设方面有重点突破 ，要思量差别市场之间的协调、配套 ，要真正建设电力市场。
记者：您怎样评价电改9号文以来的电力体制刷新总体希望情形 ？
曾鸣：电改9号文从2015年3月15号正式公布以来 ，已快要两年时间 ，整体看来希望显着。尤其最近半年多 ，在电改一些要害环节上 ，已经有了显着推进。好比 ，输电价钱刷新基本天下推行 ，详细实验步伐和配套文件都已经出台。输电价钱是“管住中心”最要害的环节 ，我以为这是最大希望。另外 ，由于现在的形势是供大于求 ，大都省的大用户直接生意规模越来越大 ，市场化推进也在举行。总体讲 ，电力体制刷新有较量大的希望。
但要注重的是 ，电改9号文及配套文件在差别地区、差别条件下的详细实验历程中 ，可能会泛起走偏的情形 ，需要羁系部分一直地举行矫正 ，这也是事实。
记者：输配电价刷新试点已基本全笼罩 ，但最近有学者以为输配电价刷新与市场化同床异梦 ，我们也注重到现在已宣布的云南、贵州、安徽输配电价标准差别很大 ，本钱监审的科学性是否保存缺乏 ？
曾鸣：输电价钱在差别地区确实有一些差别 ，并且有的地方差别还较量大。这不应该归为是不是本钱监审不规范 ，或者中心其他问题 ，我以为最主要的缘故原由照旧各省区之间差别较量大 ，不管是电网结构照旧存量资产 ，岂论未来新增资产照旧现有及未来用户组成 ，以及发电方面组成 ，本钱都不太一样 ，这就可能造成较量大的差别 ，也是较量正常的。
记者：2016年电力生意中心集中组建。许多人对生意中心接纳股份制照旧电网企业独资十分在意 ，但也有人以为要害不在于此 ，而在于着实际运行机制 ，您更认可哪种看法 ？
曾鸣：我倾向于后一种看法。在中国国情下 ，电力生意机构就是组织生意的一个平台。现实上 ，和股份制公司在实质上有所差别。因此 ，不必在独资或控股问题上投入太大精神 ，最主要照旧看运行机制及羁系机制。
记者：据相识 ，有的发电企业售电公司只是代理本企业直购生意 ，相当于其营销部职能 ，怎样评价 ？售电公司营利模式上需要哪些突破 ？
曾鸣：未来发电企业的售电公司有两种运行模式 ，一种是自己企业内部原营销部的功效扩展 ，资助企业找用户 ，通过为用户服务占领市场 ，也就是为自己企业做售电服务。另外一种 ，是从发电公司自力出去 ，产权也较量自力 ，到市场上去竞争 ，加入公共生意平台上的竞价。这样的两种模式 ，都是应该保存的。
记者：国家已宣布了105个配电营业试点 ，但这些配电网试点现在没有明确的营利模式 ，您以为其远景怎样 ？
曾鸣：现在105个增量配网试点 ，确实尚没有明确的盈利模式。凭证中国情形 ，它们未来可能也是公用事业性子的配售电公司。除了投资者换了 ，其他的和国网南网的供电局在企业属性上基内情同。
另一方面 ，使用现在先进的科学手艺 ，如能源互联网、智能电网手艺 ，以及漫衍式、可再生能源手艺 ，和市场的蓬勃生长 ，希望新增配售电公司凭证综合能源服务商的目的来定位 ，能够为用户提供更个性、能定制的种种服务 ，使得综合能效一直提高 ，能够增进清洁能源更有用更多使用。
记者：凭证市场纪律 ，价钱会有涨有跌。现在 ，各地电力体制刷新清一色泛起“降电价”时势 ，您以为主要影响因素是什么 ？随着煤炭价钱的高企 ，是否会泛起涨的时势 ？
曾鸣：若是市场机制运作 ，由市场供求关系决议的价钱一定有涨有落。未来煤价高企 ，市场价钱应该上涨。现在一味地“降电价”其一缘故原由是现在供大于求 ，凭证经济学纪律 ，虽然是降电价。虽然可能尚有其他一些因素。市场化刷新照旧要基于市场机制来决定价钱 ，该涨就涨该降就降 ，电力市场也一样。既然我们要市场化 ，就要遵照市场机制来决定价钱。
记者：区域市场照旧省级市场之争一直保存 ，京津冀电力市场本拟作为区域电力市场试点 ，效果无疾而终。区域市场是否还会成为路径之一 ？
曾鸣：关于中国国情来说 ，区域电力市场一定是一种市场模式 ，除了省级电力市场也要有区域电力市场。但由于各方利益之间的不协调因素 ，包括企业与用户、中央政府与地方政府、能源管理部分之间等 ，造成区域市场较量难题。这正是中国电力体制刷新需要逐步解决的问题 ，但解决起来需要时间。现在以省级电力市场为主也是中国国情 ，但从经济学理论区域资源优化设置来看 ，区域市场也是要形成的。
记者：有的地方陷入了部分争权 ，对电力体制刷新造成很大影响 ，您以为争权的基础缘故原由是什么 ，怎样才华“强化政府羁系” ？
曾鸣：中央政府和地方政府、政府之间的各个部分 ，由于职能、定位、目的差别 ，保存争权的问题。争权夺利问题阻碍市场生长 ，并且不太好协调。对电力体制刷新来讲这确实是个问题 ，需要逐步来完善。中央政府要有权威 ，制订并落地有利的相关协调机制、运行模式 ，逐步地和地方政府之间形成协调。只有这样 ，电力体制刷新才华够往前推。
记者：发用电妄想铺开倾覆了发电企业的赚钱模式 ，但以国有企业为主的特征显著异于外洋 ，能否真正实现发电企业在市场中验生死、求生涯、营生长 ？需要怎样的条件条件 ？
曾鸣：首先 ，电力是一种特殊商品。发电环节可以举行市场竞争 ，现在已基本告竣共识 ，但并不可像通俗商品那样毫无限制地在市场中竞争 ，达不到完全由市场决议生死的水平。这点我们必需明确。
第二 ，国有发电企业更有自身特殊性。在特准时间需要肩负社会责任 ，这点很明确。与此相对应 ，在市场很是卑劣的情形下 ，政府也会给国有发电企业一些政策 ，该保还得保。这二者是对应的。
记者：国家生长刷新委明确 ，今年将加速推进要害性刷新使命重点突破。您以为今年电力体制刷新应该怎样重点突破 ？
曾鸣：今年电力体制刷新重点突破有几个方面 ，一是输电价钱 ，天下各省输电价钱需凭证国家下发的相关配套文件举行本钱监审 ，审定输电价钱。这项事情很是繁杂 ，并且各地区差别较量大 ，需要政府一直协调。中央政府与地方政府之间需要一直协调 ，发电、电网和用户之间也需要协调。特殊是许多停留本钱问题 ，需要思量进去。另外 ，未来怎样生长 ，生长增量这块儿在输电价钱里怎么思量 ，这些都需要认真深入地研究种种影响因素。
第二个重点突破 ，是真正建设电力市场。这两年来 ，大用户直购电比例越来越大 ，可是之后煤价可能会爆发转变 ，市场价钱、市场供需关系也可能会爆发转变。另外 ，可再生能源和古板能源未来陆续都要进入市场 ，进入市场后该怎样搭配 ，怎样体现各自的价值 ，也就是种种辅助服务市场和主电能市场之间怎样协调 ，需要在市场竞争中思量。若是辅助服务市场迟迟不可与主电能市场相配套 ，未来电力市场化就没步伐推。别的 ，现货市场与中恒久市场之间的协调配合 ，也需要赶忙思量。
