推进增量配电刷新 引发市场活力
增量配电刷新是一项全新的刷新使命 ，没有历史履历可循 ，是新一轮电力体制刷新的难点 ，也是各方关注焦点。国家层面推动增量配电刷新力度大、态度坚决 ，2017年下半年宣布增量配电执行价钱、配电区域划分、电力营业允许等3项主要文件；2018年以来 ，就推进增量配电试点麋集发文6项 ，通过调研、转达、督导、约谈 ，建设重点项目直接联系制度等方法 ，加速落地收效。地方政府、发电企业、民营企业等相关主体对增量配电刷新充满期待 ，加入起劲性较高。阻止现在 ，国家发改委共分三批宣布了增量配电刷新试点项目 ，总计320个。
凭证中发9号文 ，增量配电刷新的主要目的是通过向社会资源铺开增量配电投资营业 ，增进配电网建设生长和运营效率提高。我国配电网仍然较为薄弱 ，保存重大的投资需求和生长空间 ，通过混淆所有制方法引入社会资源 ，能够拓展融资渠道 ，增进民间投资 ，大幅提升配电网的投资能力。同时 ，市场主体的多元化 ，将给配电网这一自然垄断行业引入新鲜“血液” ，差别主体在管理、手艺、营业立异等方面的标尺竞争 ，将充分验展“鲶鱼效应” ，增进电网企业提升效率、改善服务、立异营业模式。这也是增量配电刷新的基础目的。
在目今支持民营经济生长的大配景下 ，加速推进增量配电刷新有利于调动社会资源加入电网建设 ，进一步引发市场活力 ，是目今阶段稳增添、稳投资的主要步伐。
应客寓目待目今希望偏缓征象 ，现在增量配电刷新在社会上造成希望偏缓的印象 ，应当客寓目待该问题。
首先 ，增量配电刷新涉及主体众多 ，各方熟悉不统一、诉求多元 ，推进难度客观较大。其次 ，部分试点远景不清朗 ，社会资源投资意愿较低。最后 ，第二、三批项目总数大、宣布晚、启动率低 ，现在已启动项目主要集中在第一批项目 ，也是发改委及各地方政府集中精神推动的工具。
以上缘故原由导致增量配电刷新希望看起来偏缓。从国家发改委、能源局转达情形来看（发改经体〔2018〕1460号） ，三批320个增量配电营业刷新试点基本实现地级以上都会全笼罩。第一批106个试点项目中已取得电力营业允许证的试点项目20个、已开工建设的试点项目18个（不含存量配电项目） ，基本实现了向社会资源铺开增量配电投资营业 ，增进配电网建设生长的目的。可是 ，试点推进进度、规范性等方面 ，还和预期保存一定差别。
从调研情形来看 ，推进历程中泛起了以下几方面问题：
一是实验细则和标准有待细化。前三批国家发改委仅对试点项目名称举行批复 ，差池试点规模、妄想计划等举行审核批复 ，导致部分试点推进历程中泛起了私自扩大试点规模、更改既定试点区域的问题。现在绝大部分省份还没有对试点项目配网建设手艺标准作出划定 ，影响增量配电网接网历程 ，电网清静和供电可靠性难以包管。
二是部分试点项目组织实验规范性有待提高。部分试点项目申报论证不充分 ，上报的项目条件不可熟 ，导致后续项目意向投资方退出 ，或陷入障碍 ，后期推进难题。部分项目业主招标、选定历程中 ，保存行政指定主体等不规范行为。
三是部分投资主体保存违规行为。部分省份在试点申报历程中 ，曾有意申报包括燃煤自备电厂的项目。部分项目业主私自扩大供电区域 ，导致交织供电问题较突出。
提高熟悉 增强指导和管理
为更好地推进增量配电刷新 ，首先 ，应协调各方利益诉求 ，追求最大条约数。要站在全局高度熟悉增量配电刷新的主要性 ，阻止片面将刷新试点看成打造电价洼地 ，要注重配电管理效率提升、支持民营经济生长带来的恒久效益。在存量资产处置惩罚、配电区域划分、股权比例等保存不同的问题上尽快告竣一致 ，尽快推动试点落地收效。
其次 ，增强对试点申报质量的指导和管理。从第一批试点来看 ，关于优质项目相关主体推动的起劲性更高 ，各环节普遍进度较快。第四批试点项目申报历程中 ，种种投资者要增强前期研究论证 ，普遍征求意见 ，阻止项目亏损。前三批试点中 ，关于招标后流标、业主不可落实 ，陷入障碍、推进难题的试点项目 ，以及还未启动的此类试点项目 ，应尽快清退作废。
第三 ，完善实验细则 ，提高推动质量和效率。各省在试点历程中 ，应进一步细化试点项目妄想建设、并网服务、调理运行等细则步伐 ，健全政策系统 ，确保切合省级配电网妄想 ，加速增量配电刷新落地收效；出台试点项目配网建设、运营统一手艺标准 ，确保电网清静和供电可靠性；增强对增量配电企业收益、客户供电服务质量等方面的羁系 ，确保试点质量 ，切实包管客户权益。
第四 ，阻止配电网走向破碎化管理体制。从国际履向来看 ，美国、法国等许多国家凭证区域划分 ，仅保存一家或少数几家大型配电网公司 ，实验统一运营 ，如法国电力集团（EDF）的配电网子公司通过特许谋划制度 ，运营法国95%的配电网。配电网具有网络经济性和规模经济性 ，为了包管配电网清静和运行效率 ，在增量配电投资股权多元化的情形下 ，应坚持配电网统一妄想、统一建设标准、统一调理 ，阻止走向破碎化管理体制。
